Programma 4 - Bestuur, bedrijfsvoering en dienstverlening

Ook in 2021 hebben er verschillende activiteiten plaatsgevonden om de veiligheid van onze inwoners, bedrijven, ondernemers en verenigingen te bevorderen. Zo zijn in 2021 een aantal woningen gesloten na vondst van een hennepkwekerij, zijn er integrale controles gehouden op bedrijven, in het buitengebied en bij aandachtslocaties. Ook is de week van ondermijning georganiseerd waar we onder andere onze inwoners hebben voorgelicht over het herkennen van signalen van hennepkwekerijen en drugslabs. Dit is gedaan door het inzetten van geurkorrels. Tot slot is de gemeente gecertificeerd voor het keurmerk veilig buitengebied. Een publiek - private samenwerking om de veiligheid in het buitengebied, samen met inwoners en bedrijven, te vergroten.   

Ook in 2021 zijn er een aantal hennepkwekerijen opgerold met als gevolg dat de woning tijdelijk (voor maximaal 3 maanden) is gesloten. Daarnaast hebben er integrale controles plaatsgevonden van leegstaande panden en andere aandacht locaties. Tot slot is ook de drugshandel op straat aangepakt en worden er, indien mogelijke, bestuurlijke maatregelen getroffen om te voorkomen dat er wederom gehandeld wordt.

Sinds de regionalisering van de brandweer (overgang brandweer naar de VNOG) is de verantwoordelijkheid voor het beschikken over voldoende vrijwilligers ook naar de VNOG gegaan. Indien nodig ondersteunen en faciliteren we de VNOG in het werven van vrijwilligers voor de regionale brandweer.  

Op dit moment is een onderzoeksbureau van de Hogeschool Arnhem Nijmegen (HAN) bezig om te onderzoeken hoe er meer revenuen gehaald kunnen worden uit de samenwerking met de EUREGIO.  Samen met de EUREGIO, Provincie Gelderland en de Achterhoek Ambassadeurs wordt hieraan gewerkt.

In 2022 gaan we verder met het uitrollen van de Grenzhoppers Business School. 

Bestuurlijke en ambtelijke integriteit
Om als gemeente een betrouwbare en integere partner te zijn, besteden we aan dit onderwerp blijvend aandacht. We willen dat zowel bestuurders als ambtenaren integriteitskwesties herkennen en ernaar handelen. Daarom bevorderen we een sfeer waarin we hier open over spreken. Dat geldt voor raadsleden, collegeleden en de ambtelijke organisatie.
Het is van belang dat ambtenaren, wethouders en raadsleden alert zijn op mogelijke onverenigbaarheid van nevenfuncties en handelingen die ze verrichten. We werken transparant doordat ambtenaren hun nevenfuncties melden bij hun leidinggevende. Vanuit het oogpunt van bestuurlijke transparantie publiceren we de nevenfuncties van de politieke ambtsdragers op onze website en deze zijn ook in 2021 actueel gehouden. Ook de declaraties van bestuurders zijn opvraagbaar en op de gemeentelijke website in te zien. 

Gedragscodes
Er zijn naast het wettelijk kader (Gemeentewet) ook gemeentelijke gedragscodes van toepassing. Eén code voor de integriteit van collegeleden/raadsleden (door de gemeenteraad op 6 maart 2018 opnieuw vastgesteld) en één voor medewerkers. Zij vormen een beoordelingskader en leidraad bij twijfel, vragen en discussies. We beschikken over een integriteitscoördinator die adviseert over integriteitskwesties. Daarnaast zijn er vertrouwenspersonen (extern en intern) aan wie meldingen kunnen worden gedaan. Dat gebeurt op basis van de Gedragscode voor medewerkers of in het kader van de zogenaamde klokkenluidersregeling. Dit geldt ook voor integriteitskwesties.

Ambtseed – belofte/Verklaring Omtrent Gedrag/bijeenkomsten-trainingen
Onze nieuwe medewerkers leggen een ambtseed of –belofte af. Dit geldt op vergelijkbare wijze voor tijdelijke krachten (uitzendkrachten, gedetacheerden, payrollers etc.). Zij hebben een schriftelijke verklaring afgelegd die vergelijkbaar is met de ambtseed. Verder vragen we voor elke medewerker die nieuw in dienst komt een Verklaring Omtrent Gedrag aan. 
In 2021 zijn er noch voor medewerkers, noch voor college- en raadsleden bijeenkomsten/trainingen rondom integriteit/ongewenst gedrag georganiseerd.  

Ondermijning
We hebben als gemeente het RIEC (het Regionaal Informatie en Expertise Centrum) convenant ondertekend. Dat geeft ons met betrekking tot de aanpak van ondermijning de mogelijkheid om informatie uit te wisselen met belangrijke partners zoals de politie, het Openbaar Ministerie en de Belastingdienst.
Specifiek met betrekking tot het onderwerp ondermijning werken we samen met het RIEC aan bewustwording rond dit onderwerp waarbij ook de Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur (Bibob) aandacht krijgt. Samen met het RIEC hebben we in 2019 een ondermijningsbeeld opgesteld voor Oost Gelre dat het uitgangspunt vormt voor de effectieve inzet van preventie en interventiecapaciteit en het fundament onder (nieuw) beleid. De uitkomsten van het ondermijningsbeeld zijn grotendeels opgepakt en veel adviezen zijn werkzaamheden die continu doorlopen. Voorbeelden hiervan zijn: het keurmerk veilig buitengebied, integrale controles op bedrijventerreinen en in het buitengebied en bewustwordingsacties voor het signaleren van ondermijnende activiteiten. 
Met betrekking tot de aanpak van ondermijning werken we samen met de andere Achterhoekse gemeenten. Er is een opgaveregisseur ondermijning Achterhoek die vanaf juni 2019 werkzaam is tot juni 2022. In aanloop naar juni 2022 wordt er gekeken of de opgaveregisseur structureel wordt ingehuurd of in dienst komt van één van de deelnemende gemeenten. De burgemeester van Oost Gelre is daarvoor de bestuurlijk opdrachtgever en de gemeentesecretaris van Oost Gelre de ambtelijk opdrachtgever.

In 2022 wordt er een weerbaarheidsscan uitgevoerd door het RIEC bij de gemeenten. Op basis van interviews en een documentenanalyse moet blijken of- en in welke mate de gemeente Oost Gelre weerbaar is tegen ondermijning. Uiteindelijk zal het RIEC met een adviesrapport komen met daarin aanbevelingen om ons als gemeente weerbaarder te maken tegen ondermijning. 

Er is behoefte om meer handreikingen mee te geven - met name richting initiatiefnemers - over hoe participatie ingericht kan worden. Ook waar de gemeente optreedt als initiatiefnemer voor (nadere) beleidsvorming of ontwikkelingen in de fysieke leefomgeving is duidelijker kaderstelling omtrent participatie van belang. In 2021 is een beleidskader participatie ontwikkeld om aan te geven hoe we zorgvuldige participatie gezamenlijk realiseren en welke uitgangspunten en richtlijnen we hiervoor hanteren. Eind 2021 is dit beleidskader door de raad vastgesteld.

In 2021 zijn stappen gezet in het verbeteren van de dienstverlening. De doorontwikkeling van de organisatie is opgepakt met daarin nadrukkelijk aandacht voor excellente dienstverlening en is er gewerkt aan het beter managen van de verwachtingen onder andere door het inrichten van één ingang voor het omgevingsloket.  

    De jaarrekening 2021 geeft geen aanleiding gegeven tot wezenlijke structurele afwijkingen voor de begroting 2022 en volgende jaren.