Voorwoord

Voor u ligt de programmabegroting 2026-2029. De basis hiervoor is gelegd in de kadernota die in mei 2025 is vastgesteld door de gemeenteraad. Oost Gelre wil de komende jaren ook een financieel gezond beleid blijven voeren. Voor de jaren 2026 en 2027 is de begroting sluitend: we geven niet meer uit dan er binnenkomt. Voor 2028 en 2029 is de begroting niet sluitend. De korting op de algemene uitkering van het Rijk daagt ons uit om kritisch te blijven kijken naar bestaande en nieuwe plannen en samen te onderzoeken waar we onze prioriteiten leggen. Want hoewel het Rijk de korting op de algemene uitkering heeft uitgesteld, blijft het zogeheten nieuwe ravijnjaar 2028 ook voor Oost Gelre deels bestaan. Hierover communiceren we eerlijk en duidelijk, zodat iedereen weet wat er speelt.

Dat we de begroting voor de jaren 2028 en 2029 niet sluitend hebben gemaakt, past binnen het advies van de Vereniging van Nederlandse Gemeenten (VNG). Hiermee geven wij als gemeente ook een signaal af richting het Rijk dat het steeds moeilijker wordt, ondanks financieel gezond beleid, om de begroting sluitend te krijgen.
Met deze begroting willen we laten zien dat we keuzes maken die bijdragen aan een sterke en toekomstbestendige gemeente. We blijven investeren in wat belangrijk is voor onze inwoners en ondernemers.

Het coalitieprogramma voor deze raadsperiode heeft de titel “Samen gaan we de uitdaging aan!” en richt zich hoofdzakelijk op de thema’s wonen, werken en welzijn. Deze thema’s komen uit het raadspamflet waar de voltallige gemeenteraad aan heeft bijgedragen en waar de raadsleden de focus hebben gelegd voor deze periode. Daarom hebben we er in deze programmabegroting voor gekozen om de programma-indeling daar expliciet bij aan te laten sluiten.
De inzet op de uitvoering vindt u in deze programmabegroting terug bij ieder programma. Hieronder lichten we er alvast enkele uit:

Programma Wonen
Wij zetten sterk in op de realisatie van nieuwe woningen binnen alle kernen. Bij bouwprojecten is het uitgangspunt: levensloopgeschikt, klimaatadaptief en zo veel mogelijk energieneutraal en circulair. We bouwen een passende woning voor iedereen en hebben daarvoor de input van een woningbehoefteonderzoek. Daarbij hebben we aandacht voor doorstroming van bewoners van beschermd wonen naar zelfstandig wonen, zorg en huisvesting van ouderen en bewoners die specifieke zorg nodig hebben. We hebben een wettelijke taak om vluchtelingen en statushouders te huisvesten en volgen de landelijke wetgeving. Door inzet van een centrummanager zetten we in op een levendig centrum voor Groenlo en Lichtenvoorde en willen we de leefbaarheid van buurt, wijk en buitengebied verder versterken.

Programma Werken
Dit programma behelst alles wat we doen in het belang van een goed ondernemersklimaat, een goede werkgelegenheid en een goede bereikbaarheid. Dit zijn immers belangrijke ingrediënten en belangrijke motoren voor onze lokale economie. Er zijn drie speerpunten voor de komende periode:
•    ondersteuning op maat aan de agrarische sector
•    verbreden van de N18 om zo de bereikbaarheid van de hele Achterhoek te verbeteren
•    een volwaardige laadinfrastructuur in de openbare ruimte zodat Oost Gelre voorbereid is op een toename van elektrische voertuigen. Dit levert bovendien een bijdrage aan onze klimaatdoelstellingen.
Het zoeken naar ruimte voor lokale bedrijven in Groenlo en Lichtenvoorde wordt voortgezet.

Programma Welzijn
Binnen dit programma zetten we sterk in op preventie. We bevorderen de gezonde leefstijl o.a. door de inzet van een gezondheidsmakelaar. Dit doen we voor alle inwoners, jong en oud. We faciliteren dat iedereen kan meedoen in de maatschappij, passend bij zijn of haar eigen mogelijkheden. Daar waar het even niet lukt, geven we een steuntje in de rug. We blijven inwoners met dementie en hun netwerk, (jonge) mantelzorgers en inwoners met schuldenproblematiek ondersteunen. Ook helpen we overlastgevende jongeren weer vooruit te komen in hun leven. We geven uitvoering aan de landelijke ontwikkelingen zoals IZA/AZWA en GALA. We versterken ons sociaal team door voorliggend nog meer ondersteuning te gaan bieden en de regiefunctie te versterken. Ook onderwijs valt onder dit programma. We gaan voor de ontwikkeling van drie onderwijslocaties in Groenlo en het behouden van de schoollocatie in Zwolle. We zorgen voor passende huisvesting voor het sport- en culturele aanbod in Oost Gelre. Samen met de inwoners van Zieuwent en Harreveld gaan we voor de realisatie van een MFA in hun kern. We zijn zuinig op onze vrijwilligers en ondersteunen hen waar nodig.

Dienstverlening
In deze programmabegroting staan wij ook stil bij de (digitale) dienstverlening. Digitale dienstverlening en transformatie zijn cruciaal voor een toekomstbestendige gemeente. Europese wetgeving en technologische ontwikkelingen zoals AI vragen om slimme inzet van systemen en processen. Om knelpunten te voorkomen, is versterking van digitale expertise en informatiearchitectuur noodzakelijk. Veiligheid, toegankelijkheid en naleving van regelgeving staan hierbij centraal. Zo bouwen we aan een efficiënte, transparante en betrouwbare digitale overheid.