Wij hebben ongeveer 620 ha. aan openbare ruimte en 40 gebouwen in beheer. Een belangrijk onderdeel van onze begroting richt zich op het onderhoud van de openbare ruimte en de gebouwen. Om deze kapitaalgoederen op een acceptabel niveau te houden, is goed beheer noodzakelijk. Gelet op de omvang van de te beheren kapitaalgoederen legt deze continue taak een substantieel beslag op de budgettaire middelen.
Paragraaf 5: Onderhoud kapitaalgoederen
Overzicht beheerplannen voor het jaar 2022
Terug naar navigatie - Overzicht beheerplannen voor het jaar 2022
Beheerplannen |
Door de raad vastgesteld |
Looptijd t/m |
Financiële vertaling in begroting |
Achterstallig onderhoud |
Wegen |
2016 |
2027 |
Ja |
Nee |
Riolering |
2016 |
2021 (1) |
Ja |
Nee |
Groen |
|
(2) |
Ja |
Nee |
Openbare verlichting |
2008 |
2012(3) |
Ja |
Nee |
(1) Het Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP) wordt meegenomen in het proces rond de nieuwe omgevingswet.
(2) Op jaarbasis is er een geactualiseerd inzicht in het te onderhouden groen.
(3) Er ligt een nieuw beleidsplan klaar die is voorgelegd aan de dorpsbelangenverenigingen. Het beleidsplan wordt in 2022 ter vaststelling voorgelegd aan de (nieuwe) raad
Wegen
Terug naar navigatie - WegenIn het wegenbeleidsplan 2017-2027 is het onderhoudsniveau voor asfalt en elementen (tegels, klinkers) opgenomen. Het niveau voor asfalt is beeldkwaliteitsniveau B (voldoende) en voor elementen het lagere niveau C (matig). Met behulp van de jaarlijkse visuele weginspectie, de vastgestelde onderhoudsniveaus en het beheerprogramma stellen we jaarlijks het onderhoudsprogramma op. Hierbij vindt afstemming plaats met andere disciplines zoals riolering en groen om kapitaalvernietiging te voorkomen. Daarnaast zijn er wegen die vervangen (rehabilitatie/reconstructie) moeten worden.
Areaal:
Verhardingstype |
Oppervlak in m² |
% van totaal |
Verhard: asfalt |
1.270.406 m² |
55% |
Verhard: elementen |
1.055.296 m² |
45% |
Totaal |
2.325.702 m² |
100% |
In de afgelopen jaren zijn er geen wijzigingen in het beheerprogramma doorgevoerd. Een nieuw beheerprogramma is inmiddels geïmplementeerd.
Kwaliteit wegennet
In het najaar 2022 is de laatste visuele inspectie uitgevoerd.
Financiën
De boekwaarde van wegen bedraagt per 31 december 2022 € 24,6 miljoen. De kapitaallasten bedragen voor 2022 € 1,8 miljoen.
Riolering
Terug naar navigatie - RioleringDe basis voor het rioolbeheer vormen het beheerpakket, de voortdurende inspecties en het wettelijke verplichte Gemeentelijk Rioleringsplan (GRP 2017-2021). Het GRP beschrijft de noodzakelijke activiteiten om de riolering op een acceptabel niveau te houden en aan de wettelijke eisen te laten voldoen. Ook beschrijft het de kosten die hiermee gepaard gaan en de consequenties voor de rioolheffing. De kosten van riolering bestaan uit jaarlijkse onderhoudsuitgaven, kapitaalslasten en uit investeringen (nieuw beleid). In het GRP ligt de basis om verder te werken aan het beschermen van onze volksgezondheid, het behouden van droge voeten en het bereiken van een goede waterkwaliteit. Na invoering van de omgevingswet vervalt de verplichting van het hebben van een gemeentelijk rioleringsplan. Het plan gaat dan integraal onderdeel uitmaken van de Omgevingsvisie en Omgevingsprogramma. De verplichtingen voor burgers en bedrijven krijgen hun plek in het Omgevingsplan
Dit alles blijven we doen in goed overleg en afstemming en in samenwerking met het waterschap Rijn en IJssel en Achterhoekse (buur)gemeenten.
In 2022 is de markt uitgedaagd om op een innovatieve wijze samen met ons het beheer en onderhoud aan onze mechanische riolering vorm te geven. We zijn nu een bouwteamconstructie aangegaan met Remondis voor het beheer en onderhoud voor de komende 8 jaar.
In 2016 is het afvalwaterakkoord Wintlicht ondertekend, een samenwerking in de afvalwaterketen tussen de gemeente Winterswijk, Oost Gelre en het waterschap Rijn en IJssel.
Vanaf 2020 trekken we samen met de 11 gemeenten in de werkregio Achterhoek+ op voor de opgave uit het Deltaplan Ruimtelijke Adaptatie (DPRA). De stresstesten voor wateroverlast, droogte en hitte zijn afgerond en we werken toe naar een klimaatadaptatie strategie voor onze gemeente met een uitvoeringsprogramma. Voor 2 projecten ter bestrijding van hittestress hebben we subsidie ontvangen van de provincie. Droogte is een groot probleem in de hele Achterhoek. We doen daarom actief mee in de regionale Aanpak Droogte Achterhoek. Wateroverlast bij hevige neerslag speelt vooral in Lichtenvoorde. Samen met het waterschap onderzoeken we mogelijke oplossingen.
De boekwaarde van rioleringswerken bedraagt per 31 december 2022 € 21,3 miljoen. De kapitaallasten voor 2022 bedragen € 1,2 miljoen. De voorziening bedraagt per 31 december 2022 € 6,8 miljoen; dit bedrag is nodig om toekomstige investeringen vanuit het GRP te financieren.
Kengetallen:
Omschrijving |
eind 2021 |
eind 2022 |
Vrijvalriolering |
218 km |
233 km |
Inspectieputten |
5.550 stuks |
5.520 stuks |
Kolken |
13.600 stuks |
13.650 stuks |
Drainageleiding |
3.700 m1 |
3.700 m1 |
Lijngoten |
2.542 m1 |
2.542 m1 |
Drukunits |
724 stuks |
724 stuks |
Drukunitsleiding |
177 km |
202 km |
Gemaalunits |
29 stuks |
29 stuks |
Gemaalunitpersleiding |
5.0 km |
5.0 km |
Bergbezinkvoorzieningen |
6 stuks |
6 stuks |
IBA’s |
28 stuks |
28 stuks |
Aansluitingen (woning en bedrijf) |
13.982 stuks* |
13.982 stuks |
*Hiervan zijn 359 aansluitingen van agrarisch bedrijven
Openbaar groen en water
Terug naar navigatie - Openbaar groen en waterWe zijn 3 jaar onderweg met onze samenwerkingspartner ROVA voor het beheer & onderhoud van de openbare ruimte. De doelstellingen qua beheerkwaliteit worden behaald. De financiële taakstelling uit 2019 van € 300.000,- voor de komende jaren is volledig gerealiseerd. Samen met ROVA is in 2022 opnieuw gewerkt aan circulariteit betreft het vrijgekomen blad en is uitwerking gegeven aan de maaipilot betreft versterken biodiversiteit.
Openbare verlichting
Terug naar navigatie - Openbare verlichtingBij vervanging van masten en armaturen maken wij een duurzame en energiebewuste keuze. Eind 2018 heeft de raad extra budget beschikbaar gesteld voor het versneld vervangen door LED-verlichting. Vanaf 2020 zijn de eerste vervangingsprojecten uitgevoerd. Tot en met 2022 zijn er in onder dit budget circa 1700 conventionele armaturen vervangen door LED exemplaren. In het kader van eerdere projecten waren er al circa 1600 armaturen vervangen. In totaal is er nu iets meer dan de helft van het totale areaal (6200 lampen) verLED.
Civiel technische kunstwerken
Terug naar navigatie - Civiel technische kunstwerkenVoor het onderhoud van civieltechnische kunstwerken (zoals bruggen en complexe duikers) hadden wij een beheerplan uit 2015 met een doorkijk voor 10 jaar. In 2022 is dit beheerplan ge-updated voor de periode 2023-2033.
In dit beheersplan is een onderhoudsregime opgenomen. Daarbij maken we verschil tussen jaarlijkse onderhoudskosten en de uitgaven voor groot onderhoud en vervangingen. Kosten voor noodzakelijk groot onderhoud en/of vervangingen worden opgenomen in de komende meerjarenbegrotingen.
Speelvoorzieningen
Terug naar navigatie - SpeelvoorzieningenJaarlijks wordt een onafhankelijke veiligheidsinspectie uitgevoerd naar de speeltoestellen en de directe omgeving. Elk kwartaal vinden omwille van veiligheid en functionaliteit inspecties van de speelvoorzieningen plaats. De geconstateerde gebreken worden direct hersteld zodat de toestellen aan het Attractiebesluit voldoen. In de (concept) visie: ‘BOS’ worden voorstellen gedaan over de uitgangspunten voor toekomstige speelplekken. De eerste speellocaties zijn intussen aangepakt. In 2022 zijn voorbereidingen getroffen om in 2023 verder vorm te geven aan de uitwerking en realisatie van deze vernieuwde speel/beweeg en ontmoetingsplaatsen.
Gemeentelijke gebouwen
Terug naar navigatie - Gemeentelijke gebouwenOm deze kapitaalgoederen op een acceptabel niveau te houden, is ook hier goed beheer noodzakelijk. Deze 38 gebouwen (en 4 kunstwerken) kunnen grofweg onderverdeeld worden in gebouwen voor eigen gebruik en gebouwen verhuurd aan derden. We beheren deze gebouwen volgens een meerjaren-onderhoudsplanning, als zodanig grotendeels verankerd in de meerjarenbegroting. Het kwaliteitsniveau dat we hanteren is functioneel, sober en duurzaam (kwaliteitsniveau 3 NEN 2767). Verder hanteren we de regierol en wordt de uitvoering van het beheer door derden gedaan.
Voor zover bekend zijn er geen financiële consequenties t.a.v. het beleidskader. De benodigde budgetten zijn in de begroting opgenomen. Voor een paar gebouwen is het onduidelijk wat er in de toekomst mee gaat gebeuren. Hierdoor stellen we uit oogpunt van beheer gewenste vervangingen uit. Een paar gebouwen zullen (hoogstwaarschijnlijk) gesloopt gaan worden. Het verduurzamen (onder andere in het kader van Europese wetgeving EED en regionaal c.q. gemeentelijk beleid) van gemeentelijke gebouwen zal de komende jaren extra aandacht krijgen. Er is een inventarisatie gemaakt van te verwachten maatregelen. Er wordt bezien of deze werkzaamheden zo veel mogelijk in combinatie met reeds gepland onderhoud uitgevoerd kunnen worden. Extra middelen voor verduurzaming zullen verankerd moeten worden in de begroting. De beheerplannen zijn door NIBAG begin 2022 geactualiseerd en worden jaarlijks geïndexeerd. De financiële uitwerking is de grondslag voor de onderhoudsbudgetten.
Financiële uitwerking: aan onderhoud gebouwen wordt voor 2023 een bedrag uitgegeven van € 1,1 miljoen.
De reserve groot onderhoud gebouwen bedraagt per 31 december 2022 € 3,2 miljoen.
Kengetallen
De kengetallen voor gemeentelijke gebouwen zoals opgenomen in de meerjarenonderhoudsplanning betreffen 39 gebouwen (locaties) met een totaal BVO van 32.756 m² in onderhoud, bestaande uit:
• 4 gebouwen voor eigen personeel (inclusief serviceteam en villa RABO)
• 2 brandweerkazernes
• 3 gebouwen voor sport (verenigingen)
• 5 gebouwen voor recreatie (hertenkampen etc.)
• 8 gebouwen voor multifunctioneel gebruik
• 4 woningen
• 2 muziekkoepels
• 4 overige (monumentale) gebouwen (stadstoren, stadsboerderij, Vion gebouwtjes en dodenhuisje alg. begraafplaats)
• 1 slooppand
• 4 scholen (tijdelijk)
• 2 gebouwen voor cultureel gebruik
• 4 kunstwerken + overig
Afschrijvingen
Wij hanteren voor de vervangingsinvesteringen de nota afschrijvingenbeleid.
Water
Terug naar navigatie - WaterHet meeste oppervlaktewater in het bebouwde gebied is in 2009 in eigendom overgedragen aan het waterschap Rijn en IJssel.
In 2010 heeft het waterschap in overleg met ons functies en eindbeelden van het oppervlaktewater bepaald. In de praktijk en voor het beheer van de oevers maakt het oppervlaktewater deel uit van de openbare ruimte en streven we naar integraal onderhoud. Dit heeft geresulteerd in praktische keuzes ten aanzien van het beheer; wie doet wat en waar. Met Rova en het waterschap worden de praktische werkzaamheden op elkaar afgestemd in een reguliere overlegcyclus.