Overzicht

Al onze (nieuwe) ontwikkelingen en onderhoudswerkzaamheden bevatten maatregelen om de fysieke leefomgeving zo in te richten dat deze bijdraagt aan een gezonde leefomgeving.

Bevorderen van biodiversiteit is een vast aandachtspunt bij alle ruimtelijke ontwikkelingen en beheertaken.

Oost Gelre is zo snel als mogelijk, maar uiterlijk in 2050 energieneutraal.

Ruimtelijke ontwikkelingen worden altijd op een passende manier gekoppeld met het natuurlijke bodem- en watersysteem en zijn op deze manier klimaatadaptief

Voor het gemeentelijke vastgoed wordt bespaard op energieverbruik en wordt zelf energie opgewekt.

We kiezen voor een gezonde en klimaatadaptieve leefomgeving en zetten in op een leefomgeving die uitnodigt tot bewegen, ontmoeting en waarin iedereen mee kan doen. Een gezonde leefstijl is de norm.

Hechte en leefbare kernen

Inleiding

Doelstellingen

Bij bouwprojecten is het uitgangspunt: levensloopgeschikt, klimaatadaptief en zo veel mogelijk energieneutraal en circulair.

We bouwen een passende woning voor iedereen. We voeren hierbij de doelstellingen, genoemd in de woonvisie en woonzorgvisie (mits vastgesteld), uit.

We ontwikkelen een levendig centrum in Groenlo.

We ontwikkelen een levendig centrum in Lichtenvoorde.

We versterken de leefbaarheid van buurt en wijk.

We versterken het Erfgoed in onze gemeente; wanneer er een nieuwe invulling nodig is van Erfgoed (een pand of gebied) hanteren wij het uitgangspunt dat de functie passend moet zijn en recht doet aan de cultuurhistorische kwaliteiten.

Wij bouwen tot en met 2030 minstens 1300 woningen waarbij we een evenredige verdeling tussen sociale huur, betaalbare koop en dure koop nastreven.

Aantrekkelijk landelijk gebied

Inleiding

Doelstellingen

Op gemeentelijk niveau zetten wij in op een blijvende, sterke positie van toekomstbestendige landbouw die een belangrijke plaats en functie heeft én houdt in het landelijk gebied.

Samen met het waterschap zetten wij in op aanpak van droogte. Wij willen die aanpak realiseren op basis van het natuurlijke watersysteem.

Wij faciliteren agrarische bedrijven die een toeristische component aan de bedrijfsvoering willen toevoegen voor zover dat een meerwaarde biedt voor het toeristisch product binnen onze gemeente.

Wij gaan voor een vitaal en aantrekkelijk landelijk gebied waarin alle gebruikers van het landelijk gebied werken binnen de draagkracht van natuur, klimaat, water en bodem.

Wij streven ernaar om de toeristische potentie van het aantrekkelijke landschap van Oost Gelre te vergroten. We versterken daarom de culturele en natuurhistorische waarden in het buitengebied.

Wij streven naar een optimale verstandhouding met onze agrarische ondernemers en andere grondeigenaren in het buitengebied. Zij vormen een belangrijke (economische) drager in ons landelijk gebied.

Wij zetten in op een robuuste groen-blauwe dooradering van het buitengebied die bijdraagt aan de verbetering van landschapskwaliteit en biodiversiteit met een regeling waarbij grondeigenaren een marktconforme vergoeding ontvangen.

Wij zetten in op maatwerk bij vrijkomende agrarische bebouwing en verbreding, waarbij ook omgevingskwaliteit en leefbaarheid worden versterkt.

Financieel overzicht Programma 1

Beleidsinidcatoren Programma 1

Beleidsindicatoren

Programma 2 - Welzijn

Leeswijzer

Thema1 - Gezonde leefstijl

Ambitie

Doelstellingen

Doel 1.1: Inwoners hebben (kennis van) een gezonde leefstijl

Doel 1.2: Het alcohol- en drugsgebruik neemt af en inwoners gaan verantwoord om met alcoholgebruik

Doel 1.3: Kinderen en jongeren voldoen aan de beweegnorm

Doel 1.4: Jeugd en jongvolwassenen ervaren minder prestatiedruk

Thema 2 - Iedereen doet mee

Ambitie

1. Kinderen en jongeren groeien veilig en gezond op

Ambitie

Doelstellingen

Doel 1.1: Informatie over opvoeden en opgroeien is vrij toegankelijk beschikbaar voor ouders en jongeren

Doel 1.2: Waar mogelijk en wenselijk, streven naar minder inzet van maatwerkvoorzieningen voor jeugdigen

2. Goed onderwijs voor iedereen

Ambitie

Doelstellingen

Doel 2.1: Elke leerling krijgt een goede onderwijsplek met ondersteuning waar nodig

Doel 2.2: Faciliteren van adequate onderwijshuisvesting

Doel 2.3: Voorkomen van voortijdig schoolverlaten

3. Iedereen draagt bij naar vermogen

Ambitie

Doelstellingen

Doel 3.1: Werk moet lonen

Doel 3.2: Inwoners tussen de 18 en 67 jaar verrichten arbeid die past bij hun mogelijkheden

Doel 3.3: Werk is de sleutel tot integratie

Doel 3.4: Mensen met een arbeidsbeperking hebben de mogelijkheid te werken in het reguliere bedrijfsleven

Doel 3.5: Er zijn beschutte werkplekken beschikbaar

4. Thuis wonen en participeren als het kan

Ambitie

Doelstellingen

Doel 4.1: Inwoners goed voorlichten over alle mogelijkheden om zo lang mogelijk thuis te blijven wonen en deel te nemen aan het dagelijks leven

Doel 4.2: Behouden van voorzieningen en verbindingen die bijdragen aan het in stand houden van Oost Gelre als dementievriendelijke gemeente

Doel 4.3: Inwoners ervaren een fysiek veilige omgeving

5. Ontmoeten voor iedereen

Ambitie

Doelstellingen

Doel 5.1: Er zijn laagdrempelige mobiliteitsvoorzieningen aanwezig om participatie mogelijk te maken

Doel 5.2: Inwoners kennen het vrijetijdsaanbod en worden ondersteund bij het doen van vrijwilligerswerk

Doel 5.3: In elke kern zijn ontmoetingsmogelijkheden voor inwoners

Doel 5.4: Voor inwoners ouder dan 67 jaar zijn er mogelijkheden voor ontmoeting

Doel 5.5: Voor inwoners met een psychische kwetsbaarheid zijn er mogelijkheden voor ontmoeting

6. Oost Gelre is een inclusieve gemeente

Ambitie

Doelstellingen

Doel 6.1: De openbare ruimte is voor alle inwoners fysiek toegankelijk

Doel 6.2: Inwoners ervaren een sociaal veilige omgeving

Doel 6.3: Vooroordelen die er bestaan naar inwoners met een andere achtergrond of geaardheid moeten worden geslecht

7. Oost Gelre staat voor kunst en cultuur

Ambitie

Doelstellingen

Doel 7.1: Het kunst- en cultuuraanbod is meer zichtbaar

Doel 7.2: Realiseren en faciliteren van een breed aanbod van kunst en cultuur in het (basis)onderwijs

Doel 7.3: Realiseren van een passende huisvesting voor ons culturele aanbod

Thema 3 - Een duwtje in de rug

Ambitie

1. Opgroeien en ontwikkelen met een beetje hulp

Ambitie

Doelstellingen

Doel 1.1: Kinderen stromen, waar mogelijk, zonder achterstand in het basisonderwijs in

Doel 1.2: Ondersteunen van jongeren en ouders bij lichte opgroei- en opvoedingsvragen met een structureel beschikbaar aanbod

Doel 1.3: Zicht hebben op kwetsbare en/of overlastgevende groepen/individuen en een plan maken om deze jongeren vooruit te helpen

2. Thuiswonen met een beetje hulp

Ambitie

Doelstellingen

Doel 2.1: Inwoners anticiperen tijdig op het ouder worden en nemen maatregelen om zo lang mogelijk thuis te kunnen blijven wonen

Doel 2.2: Inwoners die hun huishouding (weer) zelfstandig willen kunnen uitvoeren, kunnen gebruik maken van reablement-ondersteuning

Doel 2.3: Mantelzorgers worden goed ondersteund

3. Meedoen met een beetje hulp

Ambitie

Doelstellingen

Doel 3.1: Inwoners die beperkingen ervaren in hun dagelijks functioneren ontvangen handvatten om weer te kunnen participeren (preventie is het uitgangspunt)

Doel 3.2: Nieuwkomers vinden snel hun weg in de samenleving

Doel 3.3: Voorkomen van problematische schulden

Doel 3.4: Voorkomen van uitsluiting door een laag inkomen

Doel 3.5: Jongeren die mantelzorgtaken verrichten kunnen blijven meedoen met hun leeftijdsgenoten

Doel 3.6: Elke inwoner is voldoende digitaal vaardig en taalvaardig

Thema 4 - Zorg wie dat nodig heeft

Ambitie

1. Goede zorg voor iedereen

Ambitie

Doelstellingen

Doel 1.1: Iedere inwoner ontvangt de voorziening/zorg die noodzakelijk is

Doel 1.2: Inwoners ontvangen kwalitatief goede zorg of een goede voorziening

Doel 1.3: Zorggeld wordt rechtmatig besteed

2. Zorg bij veilig en gezond opgroeien

Ambitie

Doelstellingen

Doel 2.1: Kinderen (en ouders) ontvangen ondersteuning die nodig is om gezond en veilig op te groeien

Doel 2.2: Bij onveilig opgroeien is er sprake van een goed functionerende veiligheidsketen

Doel 2.3: Het belang van het kind staat altijd voorop bij complexe gebeurtenissen in het leven van een kind

3. Zorg bij thuiswonen en participeren

Ambitie

Doelstellingen

Doel 3.1: Er is een vangnet voor inwoners die ondersteuning nodig hebben om zelfstandig thuis te kunnen blijven wonen en te participeren

Doel 3.2: Het aanbod van wonen met zorg sluit aan op de lokale vraag

Doel 3.3: Overbelasting van mantelzorgers voorkomen

Doel 3.4: Als dementievriendelijke gemeente ondersteunen we inwoners met dementie en hun netwerk

Doel 3.5: Voor inwoners die niet (zelfstandig) kunnen wonen is passende woonruimte beschikbaar

Doel 3.6: Inwoners die beschermd wonen in onze gemeente kunnen doorstromen naar zelfstandig wonen

Doel 3.7: Onze preventiestructuur draagt eraan bij dat inwoners met onbegrepen gedrag, psychische en/of multiproblematiek met ondersteuning toch zelfstandig kunnen wonen. We willen opname in de maatschappelijke opvang voorkomen

Doel 3.8: Bij onveiligheid is er sprake van een goed functionerende veiligheidsketen

Financieel overzicht Programma 2

Beleidsindicatoren Programma 2

Beleidsindicatoren

Programma 3 - Werken

Leeswijzer

Ondernemend Oost Gelre

Inleiding

Doelstellingen

Compacte en vitale winkelcentra

Een accounthouder buitengebied zorgt voor verbinding tussen de gemeente en agrarisch ondernemers.

Stimuleren en faciliteren van toerisme en recreatie

Versterken van het vestigingsklimaat in Oost Gelre

Nabij en bereikbaar

Inleiding

Doelstellingen

De bereikbaarheid binnen de gemeente is goed

De regionale bereikbaarheid van onze gemeente is goed

Versterken openbaar vervoer in en naar de Achterhoek

Financieel overzicht Programma 3

Beleidsindicatoren Programma 3

Beleidsindicatoren

Programma 4 - Dienstverlening

Leeswijzer

Dienstverlening

Inleiding

Ontwikkelingen

Wat willen we bereiken?

We stellen de inwoner en ondernemer centraal

We leveren resultaatgericht maatwerk

Versterken van de relatie tussen samenleving en gemeentelijke organisatie

Financieel gezond

Inleiding

Ontwikkelingen

Doelstellingen

Een financieel gezonde gemeente zijn en blijven

Integrale veiligheid en ondermijning

Inleiding

Ontwikkelingen

Wat willen we bereiken?

We werken integraal samen aan een veilige en leefbare woon- en werkomgeving.

Wij zijn samen met de ondernemers, verenigingen en inwoners weerbaarder tegen ondermijning

De gemeente beschikt over een adequate crisisstructuur

Inleiding

Financieel overzicht Programma 4

Beleidsindicatoren Programma 4

Beleidsindicatoren

Lijst met afkortingen

Lijst met afkortingen

Jaarverslag

Inleiding

Inleiding

Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)

Besluit Begroting en Verantwoording (BBV)

Rechtmatigheid baten, lasten en balansmutaties

Rechtmatigheid baten, lasten en balansmutaties

Financieel resultaat 2025

Financieel resultaat 2023

Resultaatbepaling

Resultaatbepaling

Bestemming resultaat

Bestemming resultaat

Analyse van het rekeningresultaat

Analyse van het rekeningresultaat

Paragrafen

Inleiding

Inleiding

Paragraaf 1: Weerstandsvermogen en risicobeheersing

Inleiding

Beleid weerstandsvermogen

Beschikbare weerstandscapaciteit (incidenteel en structureel)

Benodigde weerstandscapaciteit volgens risico simulatie

Verkorte beschrijving van de belangrijkste financiële risico's

Nadere toelichting van de belangrijkste financiële risico's

Paragraaf 2: Verbonden partijen en participaties

Verbonden partijen en participaties

Veiligheidsregio Noord en Oost Nederland (VNOG)

Fijnder

Stadsbank Oost Nederland (SON)

Regio Achterhoek

NV Rova

Omgevingsdienst Achterhoek (ODA)

Achterhoekse Groene Energie Maatschappij (AGEM)

Dimpact

Erfgoed Centrum Achterhoek Liemers (ECAL)

GGD

Laarberg

Overzicht verbonden partijen

Paragraaf 3: Bedrijfsvoering

Inleiding

Communicatie in het hart van beleid

Personeelsbeleid

Integriteit en ondermijning

Informatiemanagement

Financiën, planning & control

Juridische kwaliteitszorg

Mediation

Bezwarencommissie

Ombudsman

Participatie

Fraude en continuïteit

Rechtmatigheidsverantwoording

Misbruik en Oneigenlijk Gebruik (M&O)

Wet fido, schatkistbankieren, Ufdo en Ruddo

Paragraaf 4: Financiering

Inleiding

Ontwikkeling rentepercentage 2025

Kasgeldlimiet (renterisico op korte schuld)

Renterisiconorm (renterisico op lange schuld)

Kredietrisico

Leningenportefeuille

Schatkistbankieren

Rentelasten 2025

Paragraaf 5: Onderhoud kapitaalgoederen

Inleiding

Overzicht beheerplannen voor het jaar 2025

Wegen

Riolering

Openbaar groen en water

Openbare verlichting

Civiel technische kunstwerken

Speelvoorzieningen

Gemeentelijke gebouwen

Water

Paragraaf 6: Grondbeleid

Inleiding

Grondbeleid

Actuele stand van zaken

Reservering voor risico's grondexploitatie

Voorziening voor verwachte verliezen

Afsluiting complexen

Gronden gepresenteerd onder materiële vaste activa

Paragraaf 7: Lokale heffingen

Inleiding

Overzicht lokale heffingen

Leges

Ontwikkeling van de divers lokale heffingen

Lokale lastendruk

Gemeentelijk kwijtscheldingsbeleid

Paragraaf 8 : Wet Open Overheid

Wet open overheid

Kerngegevens

Inwoners

Inwoners

Fysieke structuur

Fysieke structuur

Financiële structuur

Fin struc

Jaarrekening

Balans per 31 december

Activa

Passiva

Overzicht van baten en lasten over het jaar 2025

Overzicht baten en lasten 2023

Grondslagen voor waardering en resultaatbepaling

Inleiding

Inleiding

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening

Algemene grondslagen voor het opstellen van de jaarrekening

Waarderingsgrondslagen rechtmatigheidsverantwoording

Waarderingsgrondslagen rechtmatigheidsverantwoording

Balans

Vaste activa

Immateriële vaste activa

Immateriele vaste activa

Materiële vaste activa

In erfpacht uitgegeven gronden

Investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven en overige investeringen met economisch nut

Investeringen in de openbare ruimte met uitsluitend maatschappelijk nut

Financiële vaste activa

Financiele vaste activa

Vlottende activa

Voorraden

Onderhanden werk, gronden in exploitatie

Voorraad handelsgoederen

Vorderingen en overlopende activa

Vorderingen

Voorzieningen

Voorzieningen

Liquide middelen en overlopende posten

Liquide middelen

Vaste schulden

Vaste schulden

Vlottende passiva

Vlottende passiva

Borg en garantstellingen

Borg

Toelichting op de balans per 31 december

Vaste activa

Immateriële vaste activa

Materiële vaste activa

Financiële vaste activa

Vlottende activa

Voorraden

Uitzettingen korter dan één jaar

Liquide middelen

Overlopende activa

Passiva

Eigen vermogen

Mutaties reserves

Mutaties in de belegde reserves

Mutaties in de vrij reserves

Mutaties in de bestemmingsreserves

Eigen vermogen

Toelichting

Mutaties reserves

Voorzieningen

VZ1

VZ3

Vaste schulden met een looptijd langer dan één jaar

VS1

Vlottende passiva

Vlottende passiva

Kortlopende schulden

Waarborgen en garanties

WG1

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

Niet uit de balans blijkende

EMU-saldo

EMU-saldo

Emu-saldo2

Toelichting per programma

Programma 1: Wonen

Taakveldverantwoording

Programma 2: Welzijn

Taakveldverantwoording

Programma 3: Werken

Taakveldverantwoording

Programma 4: Dienstverlening

Taakveldverantwoording

Overzicht gerealiseerde dekkingsmiddelen

Treasury - overzicht dividendopbrengsten

Overzicht algemene uitkering

Overhead, ondersteuning en organisatie (taakveld 0.4)

Begrotingsrechtsmatigheid

Begrotingsrechtmatigheid

Rechtmatigheidsverantwoording

Verantwoordelijkheid college van burgemeester en wethouders

Bevinding

Onvoorzien/Structurele toevoegingen en onttrekkingen reserves/Incidentele baten en lasten

Onvoorzien

Onvoorzien

Incidentele baten en lasten

Inc baten en lasten

Toelichting incidentele lasten

Toel inc lasten

Toelichting incidentele baten

Toel inc baten

Structurele toevoegingen en onttrekkingen reserves

Struc toev en ontrek reserves

Wet Normering Topinkomens (WNT)

WNT

Gebeurtenissen na balansdatum

Gebeurtenissen na balansdatum

Bijlagen

Bijlage bij paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing

Bijlage bij paragraaf weerstandsvermogen en risicobeheersing

Staat van reserves en voorzieningen

Staat van reserves en voorzieningen

Toelichting reserves

Algemene reserve

Bestemmingsreserves

Verdelingsprincipe taakvelden per programma

Taakvelden per programma

SISA

Sisa

Jaarrekening 2025 vs. jaarrekening 2024

Beleidsindicatoren BBV

Beleidsindicatoren BBV