Toelichting op de balans per 31 december

Vaste activa

Immateriële vaste activa

Terug naar navigatie - Vaste activa - Immateriële vaste activa

Omschrijving (toelichting)

 

31-12-2025

31-12-2024

Bijdrage aan activa in eigendom van derden

9.701

9.454

 

9.701

9.454

 

De boekwaarde van de investeringen voor de immateriële vaste activa had het volgende verloop (x € 1.000):

 

  Boekwaarde 01-01-2025 Investering

Desinvestering

Afschrijving Bijdragen derden Afwaardering Boekwaarde 31-12-2025
Bijdrage aan activa in eigendom van derden 9.454 575 0 328 0 0 9.701
Totaal 9.454 575 0 328 0 0 9.701

 

Bijdrage van activa in eigendom van derden
De bijdrage aan activa in eigendom van derden betreft de kosten aan de locatie en accommodatie BMX-baan en bijdrage renovatie zwembad Meekenesch.

Materiële vaste activa

Terug naar navigatie - Vaste activa - Materiële vaste activa

Omschrijving (toelichting)

 

 

31-12-2025

31-12-2024

In erfpacht uitgegeven gronden

26.294

19.155

Investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven

19.029

19.327

Overige investeringen met een economisch nut

54.985

46.747

Investeringen in de openbare ruimte met uitsluitend maatschappelijk nut

33.376

30.704

 

133.684

115.933

 

In erfpacht uitgegeven gronden

De in erfpacht uitgegeven gronden zijn percelen bedrijfsgronden die voor onbepaalde tijd in erfpacht zijn uitgegeven.

  Boekwaarde 01-01-2025 Investering Desinvestering Afschrijving Bijdragen derden Afwaardering Boekwaarde 31-12-2025
In erfpacht uitgegeven gronden 19.155 7.139 0 0 0 0 26.294
Totaal 19.155 7.139 0 0 0 0 26.294

 

In erfpacht uitgegeven gronden

De in erfpacht uitgegeven gronden bestaan o.a. uit de volgende erfpachten

 

Naam

Jaar uitgifte

 

Herziening t/m

Verkocht

Erfpacht

 

Verkenners

2012

eeuwigdurend

2021

 

€    59.515

 

De Laarberg

2014

eeuwigdurend

2029

 

€    37.170

 

De Laarberg

2015

eeuwigdurend

2030

 

€      8.275

 

De Laarberg

2016

eeuwigdurend

2030

 

€    15.742

 

De Laarberg

2017

eeuwigdurend

2032

 

€    16.931 

 

De Laarberg

2018

eeuwigdurend

2028

 

€    32.060

 

Lichtenvoorde

2016

eeuwigdurend

2026

 

€      9.075

 

Lindebrook

2016

eeuwigdurend

2035

 

€      1.953

 

Lindebrook

2017

eeuwigdurend

2032

ja

€                0

 

Lindebrook

2018

eeuwigdurend

2028

 

€      3.099

 

De Laarberg

2019

eeuwigdurend

2034

 

€    14.142

 

Lindebrook

2019

eeuwigdurend

2039

 

€      8.027

 

De Laarberg

2020

eeuwigdurend

2035

 

€    19.367

 

De Laarberg

2020

eeuwigdurend

2034

 

         €     7.175

 

De Laarberg

2020

eeuwigdurend

2035

 

€    78.873

 

De Laarberg

2020

eeuwigdurend

2031

 

€     4.662

 

De Laarberg

2020

eeuwigdurend

2024

 

€    13.129

 

De Laarberg

2020

eeuwigdurend

2029

 

€    12.588

 

Lindebrook

2020

eeuwigdurend

2029

 

€     4.605

 

De Laarberg

2021

eeuwigdurend

2030

 

€    4.876

 

De Laarberg

2021

eeuwigdurend

2030

 

€   33.307  

De Laarberg

2021

eeuwigdurend

2036

 

€  21.860

 

De Laarberg

2021

eeuwigdurend

2031

 

€ 18.476

 

De Laarberg

2022

eeuwigdurend

2031

 

€  26.160

 

Lindebrook

2022

eeuwigdurend

2041

 

€   3.313

 

De Laarberg

2022

eeuwigdurend

2031

 

€ 31.756

 

De Laarberg

2022

eeuwigdurend

2027

 

€ 39.825

 

De Laarberg

2023

eeuwigdurend

2033

 

€    6.941

 

Lindebrook

2024

eeuwigdurend

2029

 

€   8.579  

Laarberg

2025

eeuwigdurend

2030

 

210.488  

Laarberg

2025

eeuwigdurend

2035

 

36.400  

Laarberg

2025

eeuwigdurend

2025

 

49.130  

Lindebrook

2025

eeuwigdurend

2035

 

17.237  

 

 

 

 

 

€  854.736

 

Er wordt een opstal/retributie van 31K ontvangen voor opstalrecht op zonnepanelen.

In 2025 zijn er 4 percelen l bedrijfsgrond voor onbepaalde tijd in erfpacht uitgegeven.

De opbrengsten van deze erfpachten zijn verantwoord onder programma 1 en 3.

 

Investeringen met een economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven

Het onderstaande overzicht geeft het verloop van de boekwaarde weer van de investeringen met economisch nut, waarvoor ter bestrijding van de kosten een heffing kan worden geheven (x € 1.000):

  Boekwaarde 01-01-2025 Investering Desinvestering Afschrijving Bijdragen derden Afwaardering Boekwaarde 31-12-2025
Grond-, weg- en waterbouwkundige werken 19.327 820 0 1.118 0 0 19.029
Totaal 19.327 820 0 1.118 0 0 19.029

 

De cumulatieve afschrijvingen bedragen per 1 januari 2025 hiervan € 14.490.000.

 

 Overige investeringen met een economisch nut

De overige investeringen met economisch nut kunnen als volgt worden onderverdeeld:

  Boekwaarde 01-01-2025 Invester ovb activa Afwaardering Afschr Bijdrage derden naar grex Boekwaarde 31-12-2025
Gronden en terreinen 13.616 694 5.139 86 5 0 4.952 4.128
Woonruimten 0 0 0 0 0 0 0 0
Gebouwen 31.529 22.682 0 220 1.758 3.154 .0 49.079
Vervoermiddelen 80 0 0 0 18 0 0 62
Machines, apparaten en installaties 1.287 54 0 0 203 0 0 1.138
Overige materiële vaste activa 235 462 0 0 119 0 0 578
Totaal 46.747 23.892 5.139 306 2.103 3.154 4.952 54.985

 

De cumulatieve afschrijvingen bedragen per 1 januari 2025 hiervan € 51.134.000.

De belangrijkste in het boekjaar gedane investeringen staan in onderstaand overzicht (x  € 1.000) vermeld.

    Beschikbaar gesteld krediet Werkelijk besteed in 2025 Cumulatief ten laste van krediet
Aankoop grond  Werenfriedstraat Zieuwent   543 321 321
Aankoop grond Past. Deperinkweg Marienvelde   115 126 126
Bouwrijpmaken locatie Bloemencorso   425 212 478 
Aankoop Vitelco   9.004 9.004 9.004
Binnensport Groenlo - sporthal Marianum   10.613 6.536 8.892
Verduurzamen Den Elshof   2.650 2.514 2.574
Verduurzamen Stadhuis Groenlo   3.116 1.396 1.396
Apparatuur Raadzaal Groenlo   140 54 65
Sportinventaris Barkenkamp   450 462 523
    27.056 20.625 23.379

 

Begrotingsrechtmatigheid kredieten
Bij de rechtmatigheidscontrole vormt het begrotingscriterium een belangrijk toetsingsinstrument. Kredietoverschrijdingen zijn in principe onrechtmatig. Volgens het toetsingskader 2017 van het platform Rechtmatigheid provincies en gemeenten zijn er echter situaties denkbaar waarbij de overschrijdingen binnen het door de raad uiteengezette beleid en binnen het doel blijven waarvoor het krediet beschikbaar is gesteld. In 2025 zijn er 3  overschrijdingen geweest van meer dan € 25.000. 

 

Herinrichting Varsseveldseweg/Fr. ten Boschstraat

De overschrijding van het krediet met € 28.800 wordt veroorzaakt door het groenonderhoud wat ten laste van dit project is en wordt geboekt. Voor deze overschrijding zal een aanvullend krediet worden aangevraagd.

 

Bouwrijp maken locatie Bloemcorso

De overschrijding van € 54.000 heeft te maken met de uitgevoerde grondsanering in het gebied. De grondwal gaat de gemeente nog inkomsten opleveren, zodat er per saldo geen overschrijding zal zijn.

 

Sportinventaris Barkenkamp

Bij de berap is er een bedrag van € 225.000 bijgeraamd, terwijl dit volgens het collegebesluit € 275.000 had moeten zijn. Daarnaast staan er nog SPUK inkomsten tegenover, zodat er per saldo nagenoeg geen overschrijding meer is.

 

Overige investeringen met maatschappelijk nut

De overige investeringen met maatschappelijk nut kunnen als volgt worden onderverdeeld (x € 1.000):

De boekwaarde van de investeringen in de openbare ruimte met uitsluitend maatschappelijk nut had het volgende verloop (x € 1.000):

  Boekwaarde 01-01-2025 Invester Desinvester Afschr Bijdragen derden Afwaard Boekwaarde 31-12-2025
Gronden en terreinen 1 0 0 1 0 0 0
Gebouwen 1.326 9 0 34 0 0 1.301
Grond-, weg- en waterbouw-kundige werken 28.823 5.200 0 2.400 307 0 31.316
Machines, apparaten en installaties 34 0 0 4 0 0 30
Overige materiële vaste activa 520 105 0 64 0 0 561
Totaal 30.704 5.314 0 2.503 307 0 33.208

 

De cumulatieve afschrijving bedraagt per 1 januari 2025 € 32.028.000. Onder bijdragen van derden zijn inkomsten opgenomen die direct gerelateerd zijn aan het betrokken actief.

De belangrijkste investeringen in de openbare ruimte met een maatschappelijk nut zijn in het boekjaar geactiveerd (x € 1.000):

  Beschikbaar gesteld krediet (x € 1.000) Werkelijk besteed in 2025 (x € 1.000) Cumulatief ten laste van krediet (x € 1.000)
Rehabilitatie verhardingen 1.582 1.564 1.564
Vervangen openbare verlichting 752 475 475
Duurzame omvorming openbaar groen 177 154  154
Aanleg en verbetering riolering Oosteres Groenlo  1.326 370 956
Voorber. reconstructie wijk Oosteres Groenlo  1.195 1.170 1.391
PSG Regiodeal Maliebaan Groenlo 56  180 124
Proj. omg. gemeentehuis Lichtenvoorde  135 78  189
Voorber. reconstructie Dorpsstraat, P. Zanderinkstr. 798 183  260
Visie bewegen, ontmoeten (gezonde leefomgeving) 512 105 295
  6.533 4.279 5.408

 

Begrotingsrechtmatigheid kredieten

Bij de rechtmatigheidscontrole vormt het begrotingscriterium een belangrijk toetsingsinstrument. Kredietoverschrijdingen zijn in principe onrechtmatig. Volgens het toetsingskader 2017 van het platform Rechtmatigheid provincies en gemeenten zijn er echter situaties denkbaar waarbij de overschrijdingen binnen het door de raad uiteengezette beleid en binnen het doel blijven waarvoor het krediet beschikbaar is gesteld.  Onderstaand betreft het krediet dat meer dan € 25.000 overschreden is:

 

Project omgeving gemeentehuis Lichtenvoorde

De overschrijding van € 54.000 is ontstaan door inhuur van een extern projectleider in combinatie met een beperkte vertraging in het planvormingstraject.

 

PSG Regiodeal Maliebaan Groenlo

In 2026 worden er nog werkzaamheden uitgevoerd en komt er subsidie beschikbaar. Hierna geen overschrijding van het krediet.

 

Voorber. reconstructie wijk Oosteres Groenlo 

Dit krediet moet samengenomen worden met het krediet voor riolering. Het krediet is niet juist gesplitst naar riolering en wegen. Bij het samenvoegen van het krediet blijkt dat deze voldoende is voor de gemaakte kosten.

Financiële vaste activa

Terug naar navigatie - Vaste activa - Financiële vaste activa

Omschrijving (toelichting)

De financiële vaste activa kan als volgt onderverdeeld worden (x € 1.000):

 

 

31-12-2025

31-12-2024

Kapitaalverstrekkingen aan:

 

 

Deelnemingen

482

482

Gemeenschappelijke regelingen

43

43

 

 

 

Leningen aan:

 

 

Deelnemingen

1.748

1.748

Overige langlopende leningen

12.163

10.544

 

 

 

 

14.436 12.817

 

Het verloop van de financiële vaste activa gedurende het jaar 2025 wordt in onderstaand overzicht weergegeven (x € 1.000):

  Boekwaarde 01-01-2025 Invest Bijdrage derden Afwaard Aflossingen / afschrijvingen Boekwaarde 31-12-2025
Kapitaalverstrekkingen aan:            
Deelnemingen 482 0 0 0 0 482
Gemeenschappelijke regelingen 43 0 0 0 0 43
Overige verbonden partijen 0 0 0 0 0 0
Leningen aan:            
Woningcorporaties 0 0 0 0 0 0
Deelnemingen 1.748 0 0 0 0 1.748
Overige verbonden partijen 0 0 0 0 0 0
Overige langlopende leningen 10.544 1.992 0 0 373 12.163
Overige uitz. met een looptijd > 1 jaar 0 0 0 0 0 0
Totaal 12.817 1.992 0 0 373 14.436

 

De in 2025 verstrekte overige langlopende leningen betreffen een lening  voor fietsregelingen en ov-abonnementen voor SW-medewerkers € 10K,  SVN Starterslening  € 1.000 K, duurzaamheidslening aan Stichting SBL € 100K en een  lening voor toekomstbestendig wonen van € 880K. Daarnaast zijn er diverse leningen afgelost zoals de geldlening aan Stadsmuseum van € 209K.

Vlottende activa

Voorraden

Terug naar navigatie - Vlottende activa - Voorraden

Omschrijving (toelichting)

De in de balans opgenomen voorraden worden uitgesplitst naar de volgende categorieën (x  € 1.000):

 

31-12-2025

31-12-2024

Onderhandenwerk, waaronder bouwgrond in exploitatie

8.232

2.648

Voorziening gronden in exploitatie

-2.291

-1.742

Voorraad handelsgoederen

0

0

 

5.941

906

 

Onderhanden werk, waaronder bouwgrond in exploitatie

Van de bouwgronden in exploitatie kan van het verloop in 2025 het volgende overzicht worden weergegeven (x € 1.000):

 

  Boekw 01-01 Invest van MVA Inkomst

Boekwinst

Boek 31-12 Geraamde te maken kosten Geraamde verwachte opbr. Geraamd eindresult
Complex Noordrand (Brouwhuizen) 1.192 2 0 0 1.194 3 -221 976
Complex Lindebrook 822 36  0 -695 223 386 199 -947 -362
Complex Marienvelde 83 0 -133 50 0 0 0 0
Complex Vossenburcht 275 247 0 -122 0 400 198 0 598
Complex Looweg Harreveld 54 10 0 0 -64 0 0 0 0
Complex Kapelweg Vragender -145 187 0 0 -42 0 0 0 0
Complex Flierbos 367  126  0 493  2.775  -3.815 -547
Complex Van Ars 0 106 590 0 0 696 1.019 -1.370 345
Complex Eefseler Esch 0 702 4.362 -1 0 5.063 10.553 -15.096 520
Totaal 2.648 1.416 4.952 -951 167 8.232 14.747 -21.449 1.530

 

De toegerekende rente bedraagt € 11.226, dit bedrag is opgenomen onder de investeringen.

Het geraamde eindresultaat is bepaald conform de voorgeschreven Percentage of Completion Methode (POC).

Voor een nadere toelichting verwijzen wij u naar paragraaf 6 Grondbeleid.

Uitzettingen korter dan één jaar

Terug naar navigatie - Vlottende activa - Uitzettingen korter dan één jaar

Omschrijving (toelichting)

De in de balans opgenomen uitzettingen met een looptijd van één jaar of minder kunnen als volgt gespecificeerd worden (x € 1.000):

 

Soort vordering

31-12-2025

31-12-2024

Vorderingen op openbare lichamen

7.415 7.292
Uitzettingen in 's Rijks schatkist met een rentetypische looptijd korter dan één jaar 853 7.715

Overige vorderingen

2.949 1.543

 

11.217 16.550

De vorderingen zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde. Voorzieningen wegens oninbaarheid worden met de nominale waarde van de vorderingen verrekend.

Een volgende specificatie is te geven (x € 1.000):

 

31-12-2025

31-12-2024

Debiteuren openbare lichamen

 

 

Vordering BTW compensatiefonds

6.643

5.419

Vordering BTW 4e kwartaal

0

878

Vordering diverse gemeenten en provincie

772

995

 

7.415

7.292

Overige debiteuren

 

 

Debiteuren

2.810

1.469

Debiteuren gemeentelijke belastingen

139

74

 

2.949

1.543

 

 

 

Debiteuren (openbare lichamen en overige)

10.364

8.835

Voorziening voor dubieuze debiteuren

0

0

 

10.364

8.835

 

Schatkistbankieren

Schatkistbankieren houdt in dat lagere overheden zoals gemeenten, provincies en waterschappen hun geld niet meer kunnen onderbrengen bij reguliere banken, maar verplicht zijn dit bij het Rijk dan wel medeoverheid te doen. Dit geldt vanaf 2013. Het tijdelijk uitzetten van geld bij derden is verleden tijd.

Alle overtollige middelen in de schatkist moeten we aanhouden. Er zijn vier uitzonderingen: nazorgfondsen zoals die zijn ingesteld op basis van de wet Milieubeheer, middelen op een geblokkeerde rekening bij de belastingdienst, bestaande beleggingen (peildatum 4 juni 2012) en een drempelbedrag. Het drempelbedrag is een minimumbedrag (dat gemiddeld buiten de schatkist mag worden gehouden. Het drempelbedrag voor 2025 voor onze omvang is  2% (dit percentage wordt gehanteerd bij een begrotingstotaal lager dan € 500 miljoen) van het begrotingstotaal (€ 98.371.000), € 1.967.000.  Dagelijks wordt het overschot van onze liquide middelen gestort naar het Rijk middels een rekening-courantrekening. Het bedrag aan liquide middelen per kwartaal was in 2025: 

x € 1.000

Q1

Q2

Q3

Q4

Op dagbasis buiten ’s Rijks schatkist gehouden middelen

718

876

798

1.058

Drempelbedrag

1.967

1.967

1.967

1.967

Ruimte onder drempelbedrag

1.250

1.091

1.170

909

Overschrijding van het drempelbedrag

 

     

Overlopende activa

Terug naar navigatie - Vlottende activa - Overlopende activa

Omschrijving (toelichting)

 x € 1.000

31-12-2025

31-12-2024

Van Europese en Nederlandse overheidslichamen nog te ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel

2.134

898

Vooruitbetaalde bedragen

1.901

797

Nog te ontvangen bedragen

3.775

4.123

 

7.810

5.818

De overlopende activa zijn gewaardeerd tegen de nominale waarde. Onder vooruitbetaalde bedragen zijn abonnementskosten, contributies en kosten opgenomen die betrekking hebben op het dienstjaar 2025. Tevens zijn de afrekeningen van de lumpsum opgenomen onder de nog te ontvangen bedragen.

Een volgende specificatie is te geven van de nog te ontvangen bedragen (x € 1.000):

 

31-12-2025

31-12-2024

Te ontvangen bedragen

514 745

Toeristenbelasting

300 272

Algemene uitkering

286 267
Rente 13 160

Afvalstoffenheffing

255 235

Afvalfonds Nedvang

90 87
Subsidies 302 6

Dividendbelasting

0 0

Vennootschapsbelasting

0

143

Afrekening ondersteuningsteam

9

20

LIV 2025 / 2024

0

74

COA

560

0

Omzetbelasting 2015-2017

1.271

1.271

 Afrekening lumpsum

175 843

 

3.775

4.123

Onder te ontvangen bedragen zijn opbrengsten opgenomen, die betrekking hebben op het huidige dienstjaar maar die gefactureerd of ontvangen zijn/worden in het volgende dienstjaar (bijvoorbeeld huuropbrengsten sportaccommodaties).

 

De van  Europese en Nederlandse overheidslichamen nog te ontvangen voorschotbedragen die ontstaan door voorfinanciering op uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel. Hieronder volgt een uiteenzetting waaruit blijkt hoe de  nog te ontvangen bedragen zijn opgebouwd (x € 1.000):

 

Saldo 01-01-2025

Toevoeging

Vrijval

Saldo 31-12-2025

Integraal Zorgakkoord (IZA)

131 88 131 88
Spuk Sport (H4) 2024 221 0 0 221
Spuk Sport (H4) 2025 0 1.474 157 1.317

Spuk  gemeentelijke hulp toeslagenaffaire  (B2) 2024

386

0

386 0
Spuk  gemeentelijke hulp toeslagenaffaire  (B2) 2025 0 77 0 77

Spuk opvang ontheemden uit Oekraïne (M16) 2024

160

0

160  0

Spuk opvang ontheemden uit Oekraïne (M16) 2025

0

18

0 18

Spuk realisatiestimulans J17

0

413

0 413

 Totaal

898

1.913

677 2.134

 

Passiva

Eigen vermogen

Mutaties reserves

Terug naar navigatie - Mutaties reserves - Mutaties in de vrij reserves

Omschrijving (toelichting)

Algemene reserve - vrij besteedbaar deel x € 1.000
Stand per 1 januari 2025 14.375
   
Rente 287
Subtotaal 14.663
   
Resultaat 2024 vrij besteedbaar 2.161
Resultaat 2024, overheveling budgetten naar 2025 3.261
Onderwijshuisvesting -30
Programma Stad Groenlo pijler 3 en 4 -100
2027: Groenlo 750 jaar stadsrechten -62
Klimaatmaatregelen voor alle kernen -40
Versnelling woningbouwopgave -305
Preventie en gezondheid -100
Vakleerkrachten bewegingsonderwijs basisscholen -9
Extra ondersteuning voor inwoners die de regie over hun leven niet meer hebben -115
Businesscase extra bad SEM -64
Lokale omroep naar streekomroep -18
Duurzame vervanging van (laan)bomen -77
Programma Lichtenvoorde exploitatiekosten -50
Leader projecten -8
Vitaal Platteland -47
Centrumgebieden -25
Opzetten Smart Hub Incubator (Industry) -25
Achterhoek Food Platform -16
Profilering van de gemeente -17
Migratie Esuite -80
Cultuurraad -15
Uitvoering Cultuurbeleid en Cultuurconvenant -12
Afwaardering basisscholen -251
Sloop basisscholen -57
€ 1 euro actie centrum Lichtenvoorde -40
Onderzoek woningmarkt -40
Dekking kapitaallasten -25
Overboeken naar bestemmingsreserve huisvesting migranten -682
Vormen bestemmingsreserve Uitbreiding zwembad Meekenesch -1.000
Subtotaal 2.112
   
Saldo per 31 december 2025 16.775
Terug naar navigatie - Mutaties reserves - Mutaties in de bestemmingsreserves

Omschrijving (toelichting)

Bestemmingsreserves x € 1.000 Reserve
Stand per 1 januari 2025  16.539  
Rente  166  
  16.705  
     
Dotatie groot onderhoud 887 gebouwen
Inrichting gemeentehuis

-37

gebouwen
Rente en afschrijving Hamalandschool en Flierbeek -126 onderwijshuisvesting
Monumenten -46 monumenten
Lokale uitvoering voorkomen gebruik maatschappelijke opvang -9 sociaal domein
Beleidsplan schuldhulpverlening -41 sociaal domein
Traject inkoop SD 25 -50 sociaal domein
Krediet aankoop Vitelco -214 wonen
Programma wonen -104 wonen
Onttrekking reserve energietransitie t.b.v. reserve zwembad Meekenesch -1.000 energietransitie
Toevoeging reserve huisvesting migranten (resultaat 2024) 682 huisvesting migranten
Huisvesting migranten -246 huisvesting migranten
Kapitaallasten Winterswijkseweg 37 -36 huisvesting migranten
Kapitaallasten woningen Tongerlosestraat -34 woningen Tongerlosestraat
Vormen reserve zwembad Meekenesch 2.000 Zwembad Meekenesch
Subtotaal 1.626  
     
Saldo per 31 december 2025 18.331  
Terug naar navigatie - Eigen vermogen - Eigen vermogen

Omschrijving (toelichting)

Het in de balans opgenomen Eigen Vermogen bestaat uit de volgende posten (x € 1.000):

 

 

31-12-2025

31-12-2024

Algemene reserve

39.916

37.517

Bestemmingsreserves

18.331

16.539

Resultaat voor bestemming

8.311

5.423

 

66.558

59.479

 

Het verloop in 2025 wordt in onderstaand overzicht weergegeven (x € 1.000).                                                                                                           

Voor een uitgebreide specificatie en mutatie per reserve verwijzen wij naar de staat van Reserves en Voorzieningen die als bijlage is toegevoegd.

 

Reserves Saldo 01-01-2025 Toevoeg Onttrek Bestemm resultaat 2024 Ter dekk  afschrijv Ter dekking van rente Saldo 31-12-2025
               
Algemene reserve 37.517  750 3.749 5.423 - 25   39.916
Bestemmingsreserve  16.539 3.217 1.944 682 - 163   18.331
               
Totaal 54.056 3.967 5.693 6.105  - 188   58.247

 

Terug naar navigatie - Eigen vermogen - Toelichting

Omschrijving (toelichting)

Onder “Bestemming resultaat” staan de toevoegingen of onttrekkingen vermeld uit hoofde van de bestemming van het resultaat van het voorgaande boekjaar. Onder de afschrijvingen staan de verminderingen vermeld in verband met afschrijvingen op activa; € 188.000 wordt onttrokken uit de reserves ter dekking van de kapitaallasten. Deze kapitaallasten komen tot uitdrukking in de diverse programma’s. Voor een specificatie verwijzen wij naar de staat van Investeringen die ter inzage ligt.

Onderstaand geeft de bestemmingsreserves weer die meer dan een boekwaarde van € 750.000 bedragen:

Reserve groot onderhoud gebouwen
De reserve is ingesteld ter egalisatie van de kosten van onderhoud van gemeentelijke gebouwen. De stand per 31 december 2025 bedraagt € 4.804.600.

Reserve huisvesting onderwijs
De reserve is ingesteld ter egalisatie van de kosten van onderwijshuisvesting; de kapitaallasten Flierbeek en de Hamalandschool. De stand per 31 december 2025 bedraagt € 2.457.000.

Reserve sociaal domein
Deze reserve is ingesteld om tegenvallers uit het sociaal domein op te kunnen vangen. De stand per 31 december 2025 bedraagt € 1.601.000.

Reserve energietransitie
De reserve is ingesteld voor de energietransitie. De stand per 31 december 2025 bedraagt € 803.000.

Reserve frictiekosten
Deze reserve is ingesteld om het mogelijk niet of deels halen van de voorgestelde maatregelen uit dekkingsplannen te realiseren en om maatregelen ten behoeve van de bedrijfsvoering te kunnen doorvoeren. De stand per 31 december 2025 bedraagt € 833.000.

Reserve huisvesting migranten
In 2022 zijn er middelen ontvangen om de opvang van Oekraïners te faciliteren. De overgebleven middelen worden gereserveerd voor de grote opgaven in de komende jaren inzake de huisvesting van migranten. De stand per 31 december 2025 bedraagt € 2.107.000.

Reserve woningen Tongerlosestraat
Deze reserve is eind 2023 ingesteld ter dekking van de kapitaallasten van de aangekochte woningen aan de Tongerlosestraat. De stand per 31 december 2025 bedraagt € 773.000.

Reserve wonen
Deze reserve is ingesteld voor de opgave rondom woningbouw. De stand per 31 december 2025 bedraagt € 1.702.700.

Reserve Zwembad Meekenesch
Deze reserve is in gesteld in 2025. Het komt voort uit de geamendeerde programmabegroting 2026-2029  voor de dekking van de kapitaallasten van de uitbreiding van Zwembad Meekenesch. De stand per 31 december 2025 is €2.000.000.

Voorzieningen

Terug naar navigatie - Voorzieningen - VZ1

Omschrijving (toelichting)

 

  31-12-2025 31-12-2024
     
Voorziening, verplichtingen, risico's en verliezen 5.338 4.032
Onderhoudsegalisatievoorziening 0 0
Voorziening, derden beklemde gelden 6.407 6.132
     
Totaal 11.745 10.164

 

Het verloop van de voorzieningen in 2024 staat in onderstaand overzicht (x € 1.000). Voor een uitgebreide specificatie verwijzen wij u naar de staat van Reserves en Voorzieningen die is opgenomen in de bijlage.

  Saldo 01-01-2025 Toevoeging Aanwending Vrijval Saldo 31-12-2025
           
Voorziening wethouders pensioenen 3.820 1.226 0 235 4.811
Voorziening riolering 6.101 0 230 0 5.871
Voorziening verlofsparen 39 29 0 0 68
Voorziening RVU WSW 134 255 163 0 226
Voorziening RVU ambtenaren 39 216 22 0 233
Voorziening afvalstoffenheffing 31 505 0 0 536
           
Totaal 10.164 2.231 415 235 11.745
Terug naar navigatie - Voorzieningen - VZ3

Omschrijving (toelichting)

Voorziening wethouders pensioenen
De voorziening is ingesteld om aan de huidige en toekomstige verplichtingen van de voormalige en de huidige wethouders te kunnen voldoen conform de APPA-wetgeving. Stand per 31 december 2025 bedraagt € 4.811.186

Voorziening riolering
De voorziening is gevormd door middelen die specifiek besteed moeten worden. De stand per 31 december 2025 bedraagt € 5.871.000.

Voorziening verlofsparen
De voorziening is ingesteld ter dekking van kosten voortkomend uit medewerkers die extra verlof aankopen uit hun IKB om op een later moment langer verlof op te nemen.
De stand per 31 december 2025 bedraagt € 68.400.

Voorziening RVU 

Betreft een voorziening voor RVU. De stand per 31 december2025 bedraagt € 233.109.

Voorziening RVU WSW

Betreft een voorziening voor RVU voor WSW-ers. De stand per 31 december bedraagt € 225.543.

Voorziening afvalstoffenheffing

De voorziening is gevormd door middelen die specifiek besteed moeten worden. De stand per 31 december 2025 bedraagt € 536.000.

Vaste schulden met een looptijd langer dan één jaar

Terug naar navigatie - Vaste schulden met een looptijd langer dan één jaar - VS1

Omschrijving (toelichting)

De onderverdeling van de in de balans opgenomen langlopende schulden is als volgt (x € 1.000):

 

31-12-2025

31-12-2024

Onderhandse leningen:

 

 

Binnenlandse pensioenfondsen en verzekeringsinstellingen

0

0

Binnenlandse banken en overige financiële instellingen

88.250

76.375

Schatkistbankieren

0

0

Schuldpapieren

0

0

Overige uitzettingen

0

0

 

88.250

76.375

Door derden belegde gelden

13

13

 

88.263

76.388

 

In onderstaand overzicht wordt het verloop weergegeven van de vaste schulden over het jaar 2025 (x  € 1.000). Voor een uitgebreide specificatie verwijzen wij naar de staat van Langlopende Geldleningen die ter inzage ligt.

 

  Saldo 01-01-2025 Vermeerderingen Aflossingen Saldo 31-12-2025
         
Onderhandse leningen 76.375 25.000 13.125 88.250
Door derden belegde gelden 13 - - 13
         
Totaal 76.388 25.000 13.125 88.263

 

De totale rentelast voor het jaar 2025 met betrekking tot de vaste schulden bedraagt € 1.257.000

Vlottende passiva

Terug naar navigatie - Vlottende passiva - Vlottende passiva

Omschrijving (toelichting)

Onder de vlottende passiva zijn opgenomen (x € 1.000):

 

 

31-12-2025

31-12-2024

Netto vlottende schulden < 1 jaar

4.248

3.514

Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen

5.562

5.660

De van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van voorgaande begrotingsjaren van overige Nederlandse overheidslichamen

7.859

7.888

 

17.669

17.062

Kortlopende schulden

Terug naar navigatie - Vlottende passiva - Kortlopende schulden

Omschrijving (toelichting)

De in de balans opgenomen netto vlottende schulden < 1 jaar kunnen als volgt gespecificeerd worden (x € 1.000):

 

 

31-12-2025

31-12-2024

Banksaldi

0

0

Overige schulden hoofdzakelijk crediteuren

4.248

3.514

 

4.248

3.514

 

Onze hoofdrekening van de BNG heeft een kredietfaciliteit van € 3.500.000.

De in de balans opgenomen overlopende passiva kunnen als volgt gespecificeerd worden (x € 1.000):

 

 

31-12-2025

31-12-2024

Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling komen

5.562

5.660

De van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van voorgaande begrotingsjaren van overige Nederlandse overheidslichamen

7.859

7.888

 

13.421

13.548

 

De specificatie van de post “Verplichtingen die in het begrotingsjaar zijn opgebouwd en die in een volgend begrotingsjaar tot betaling” is als volgt (x € 1.000):

 

 

31-12-2025

31-12-2024

Loonheffing

884

808

Loonheffing WSW

169

133

Premies ABP, Aof, Aok, UFO en ZKV

309

278

Netto salarissen

4

0

Omzetbelasting

453

61

Vooruit ontvangen bedragen

0

6

Nog te betalen bedragen

2.660

3.731

PGB Wmo en Jeugd

63

98

Wmo huishoudelijke hulp

276

245

Wmo begeleiding/ondersteuning

256

5

Jeugdzorg

488

295

Overig 0 0

 Totaal

5.562

5.660

 

Nog te betalen bedragen zijn kosten die in het volgende dienstjaar zijn gefactureerd.

 

De van de Europese en Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen voor uitkeringen met een specifiek bestedingsdoel die dienen ter dekking van lasten van voorgaande begrotingsjaren van overige Nederlandse overheidslichamen bestaat uit van Het Rijk ontvangen en van overige Nederlandse overheidslichamen ontvangen voorschotbedragen. Hieronder volgt een uiteenzetting waaruit blijkt hoe de voorschotbedragen zijn opgebouwd (x € 1.000):

 

 

Saldo 01-01-2025

Toevoeging

Vrijval

Saldo 31-12-2025

D8 OAB

13 0 13 0

Subsidie monumenten

103

69

43

129

Subsidie ondermijning (RIEC)

58

73

44

87

 Subsidie Ondermijning Achterhoek

0

66

0

66
G10 SPUK Inburgering 418 266 267 417

Prov.Gld. Combischraper Varkens Gelderland

72

0

39 33

Subsidie activiteitenplein Lichtenvoorde

288

0

0

288
Overdracht bodemtaken 30 0 7 23

F28/K28 Jetten gelden

229

1.062

534

757

H4 Sport (2023)

418

0

418

0

H32 MEOZ 

1.684

1.684 

0

D14 NPO

131

0

131

0

J55/C55 Energiearmoede

379

204

182

E120 Verkeersmaatregelen

0

330 

0

330

E44B Klimaatadaptatie

366

0

 0

366

H39 DOS (2024)

112

0

0

112

H39 DOS zonder centraal persoon (2025)

0

236

83 

153

H21 Clientondersteuning

40

18

22

J94/C94 Lokale aanpak isolatie

3.319

1.553

412

4.460

Prov Gld subsidie Vitelco

0

37

0

37

Prov Gld regio Liemers ondersteuning

0

17

0

17
Prov Gld subsidie Dorpendeal Lichtenvoorde 25-27 0 80 0 80
Prov Gld subsidie Samenw A'hoek klimaatadaptie 28

0

28

0

Subsidie project woningbouw

200

100

0 300

 Totaal

7.888

3.896

3.925 7.859

Waarborgen en garanties

Terug naar navigatie - Waarborgen en garanties - WG1

Omschrijving (toelichting)

Het in de balans opgenomen bedrag voor verstrekte waarborgen aan natuurlijke- en rechtspersonen kan als volgt naar de aard van de geldlening gespecificeerd worden.

 

Geldnemer

Oorspronkelijk bedrag x  € 1.000

Percentage

Borgstelling

Restant borgstelling begin jaar x € 1.000

Restant borgstelling eind jaar x € 1.000

De Woonplaats (WSW)

10.000

50%

5.000

5.000

De Woonplaats (WSW)

5.000

50%

2.500

0

ProWonen (WSW)

5.465

50%

1.058

899

ProWonen (WSW)

5.000

50%

2.500

2.500

ProWonen (WSW)

5.000

50%

2.500

2.500

ProWonen (WSW)

7.500

50%

3.750

3.750

ProWonen (WSW) 5.000 50% 2.000 500

Stg. Careaz

2.676

100%

1.406

1.314

Gebiedsonderneming Laarberg

3.000

50%

1.500

1.500

Gebiedsonderneming Laarberg

2.000

50%

1.000

1.000

Gebiedsonderneming Laarberg

2.000

50%

1.000

1.000

Gebiedsonderneming Laarberg

2.500

50%

1.250

0

 

 

 

25.464

19.963

 

De gemeente is achtervang voor de stichting Waarborgfonds Eigen Woningen (WEW) en de stichting Waarborgfonds Woningbouw (WSW). Mochten deze fondsen tekorten krijgen dan zijn alle gemeenten verplicht om, voor hun aandeel, een renteloze lening te verstrekken aan het waarborgfonds. 

Niet uit de balans blijkende verplichtingen

Terug naar navigatie - Niet uit de balans blijkende verplichtingen - Niet uit de balans blijkende

Omschrijving (toelichting)

De gemeente is voor een aantal toekomstige jaren verbonden aan verschillende, niet uit de balans blijkende financiële verplichtingen.

Leerlingenvervoer
Met ingang van 1 augustus 2017 is het leerlingenvervoer ondergebracht bij ZOOV (ZO Openbaar Vervoer). ZOOV is het aanvullend openbaar vervoer in, van, voor en vanuit de Achterhoek. ZOOV is een gezamenlijk initiatief van de zeven Achterhoekse gemeenten Samen willen wij de Achterhoek bereikbaar maken voor iedere reiziger.
Het leerlingenvervoer is voor de komende drie schooljaren gegund aan negen lokale taxibedrijven. De vervoerscontracten kunnen daarna nog maximaal drie keer met een jaar worden verlengd. De vervoercontracten voor het leerlingenvervoer zijn (in één) keer verlengd tot en met juli 2023. Per 1 augustus 2023 is er een nieuwe aanbesteding geweest. Nieuw contract loopt van 1 augustus 2023 tot en met 31 juli 2029 met de mogelijkheid tot verlengen 2 x 2 jaar.
De kosten van het leerlingenvervoer zijn moeilijk beheersbaar.
Dat komt enerzijds door de “open-einde-financiering” en de wisselende omvang van door onze gemeente te vervoeren leerlingen en locaties en anderzijds door het al dan niet aanwezig zijn van combinatiemogelijkheden met andere gemeenten.

Brandverzekering
In 2024  heeft er een nieuwe aanbesteding voor de brandverzekering plaatsgevonden. Deze brandverzekering loopt via de Noord-Nederlandse Assurantiemakelaars. De polis is ondergebracht bij verschillende verzekeringsmaatschappijen. De verplichting is aangegaan per 1 januari 2025 voor 3 jaar (tot eind 2027), met de optie tot verlening met drie keer één jaar. De jaarlijkse verplichting bedraagt circa € 148.300.

Rova (afvalverwerking)
Wij zijn een verplichting aangegaan met Rova inzake de afvalverwerking. De jaarlijkse verplichting bedraagt circa € 2.516.000.

Vakantiedagen
De medewerkers hadden aan het eind van het jaar 2025 nog een tegoed van 3.134 vakantiedagen wat een bedrag vertegenwoordigt van € 722.987.

Verlofsaldo WSW
De WSW-medewerkers hadden aan het eind van het jaar 2025 nog een tegoed van 936 vakantiedagen wat een bedrag vertegenwoordigt van € 113.188.

Vakantietoeslag WSW
De te betalen vakantietoeslag voor WSW-medewerkers bedraagt ultimo 2025 € 181.211.

Bedrijventerrein Lindebrook
De ontwikkeling van het bedrijventerrein Lindebrook vindt plaats met een aantal private partijen. De gemeente heeft hierbij een aandeel van 30%.
Aangezien de bewindvoering in handen van de gemeente is leidt dit tot een verplichting indien betreffende complex winstgevend wordt afgerond naar de andere participanten.
Uitgaande van de thans ingeschatte winstverwachting van circa € 4,6 miljoen leidt dit tot een toekomstige verplichting van € 3 miljoen. Afhankelijk van het uiteindelijke werkelijke resultaat zal worden afgerekend met de overige participanten.

Juridische procedures
Er zijn op het moment van opstellen van de jaarrekening 2025 geen civiele procedures aanhangig waar de gemeente partij is.

Aanbestedingen

Over 2025 zijn bij 3 leveranciers niet de Europese aanbestedingsregels gevolgd. Dit betreft een voortzetting uit 2024.  In totaal gaat het om een rechtmatigheidsfout van € 291.500.

Eigen bijdrage van het Centraal administratiekantoor (CAK)

Een aanvrager van een voorziening, zoals hulp in de huishouding, ondersteuning of een financiële  tegemoetkoming (persoonsgebonden budget) is op grond van de WMO 2015 een eigen bijdrage verschuldigd. Het CAK is het publiekrechtelijk zelfstandig bestuursorgaan (ZBO) dat door de wetgever is belast met de berekening, oplegging en incasso van de eigen bijdrage. Door de systematiek te kiezen van het vaststellen van de eigen bijdrage door het CAK, heeft de wetgever in feite bepaald, dat de verantwoordelijkheid voor de juistheid, volledigheid van en het naleven van het voorwaardencriterium bij de eigen bijdrage geen gemeentelijke verantwoordelijkheid is. Dit betekent dat de gemeente bij de verantwoording van deze bijdragen steunt op de informatie van het CAK en niet zelfstandig geheel sluitend de juistheid, volledigheid en rechtmatigheid van de eigen bijdragen hoeft te controleren.  In 2025 is voor € 227.000 aan eigen bijdrage via het CAK verantwoord.

Vennootschapsbelasting

Met ingang van 2016 is de gemeente vennootschapsbelastingplichtig en doet de gemeente aangifte vennootschapsbelasting. De aangiften vennootschapsbelasting tot en met 2022 zijn definitief door de belastingdienst vastgesteld.  De verrekening van 2020  heeft in 2025 plaatsgevonden. De fiscale aangiften 2023 tot en met 2025 zijn voorbereid, maar moeten nog worden beoordeeld door de belastingdienst.  Voor de aangiften 2023 tot en met 2025 is uitstel aangevraagd en verleend. Voor deze jaren zijn al wel voorlopige aanslagen betaald.

Aankoop Vitelco

In 2025 heeft de gemeente Oost Gelre Vitelco aangekocht. Bij de aankoop was bekend dat de bodem gesaneerd moet worden. De kosten van bodemsanering waren op dat moment gebaseerd op de notitie historisch bodemonderzoek (IB Land 12 februari 2025). Deze notitie is gemaakt op basis van diverse bodemonderzoeken en saneringen in het verleden. Op dit moment vindt het verkennend bodemonderzoek plaats. In het verleden heeft geen onderzoek plaatsgevonden naar PFAS. Ook kan niet worden uitgesloten dat asbesthoudend puin of sloopmateriaal in de bodem aanwezig is. Wanneer het verkennend bodemonderzoek hiertoe aanleiding geeft, zal een voorziening gevormd worden voor de bodemsanering.

EMU-saldo

Terug naar navigatie - EMU-saldo - EMU-saldo

Omschrijving (toelichting)

In de Wet Hof (Wet Houdbare overheidsfinanciën) is bepaald dat lokale overheden een gemaximeerd aandeel mogen hebben in het toegestane EMU-tekort voor de totale Nederlandse overheid, uitgedrukt in procenten van het Bruto Binnenlands Product (BBP). Hiermee komt Nederland tegemoet aan de begrotingsregels die door Europa gesteld zijn voor de totale overheid. Na een constructieve dialoog hebben het Rijk en decentrale overheden elkaar gevonden in een macro EMU-norm van -0.5% van het BBP voor de periode 2024-2026. Het aandeel van de gezamenlijke gemeenten voor 2024 tot en met 2026 wordt vastgesteld op -0.34% van het bruto binnenlands product. 
De individuele referentiewaarde is een doorvertaling van de norm voor het totaal der gemeenten naar een afzonderlijke gemeente, op basis van de begrotingstotalen. De individuele referentiewaarde is geen strikte norm, maar geeft de afzonderlijke gemeenten wel een indicatie van hun maximale aandeel in het toegestane EMU-tekort. Het ministerie van Binnenlandse Zaken publiceert jaarlijks de individuele referentiewaarden. Voor het jaar 2024 is de individuele referentiewaarde voor Oost Gelre € 4.233.000 (bron: decembercirculaire 2023).

Terug naar navigatie - EMU-saldo - Emu-saldo2

Omschrijving (toelichting)

 

Bedrag x € 1.000

1. Exploitatiesaldo voor toevoeging aan c.q. onttrekking uit reserves

8.311

2. Afschrijvingen ten laste van exploitatie

6.442

3. Bruto dotaties aan de post voorzieningen ten laste van de exploitatie

-/- 2.231

4. Investeringen in (im)materiële vaste activa die op de balans worden gewaardeerd

-/- 32.703

5. Baten uit bijdragen van andere overheden, de EU of overige, die niet  op de exploitatie zijn verantwoord en niet al in mindering gebracht zijn gebracht bij post 4.

0

6. Desinvesteringen in (im)materiële vaste activa: baten uit desinvesteringen in (im)materiële vaste activa (tegen verkoopprijs), voor zover niet op de exploitatie verantwoord

0

7. Aankoop van grond en de uitgaven aan bouw-, woonrijp maken e.d. (alleen transacties met derden die niet op de exploitatie staan)

-/- 1.571

8. Baten bouwgrondexploitatie: baten voor zover transacties niet op exploitatie verantwoord

951

9. Lasten op balanspost voorzieningen voor zover deze transacties met derden betreffen

0

10. Lasten in verband met transacties met derden, die niet via de onder post 1 genoemde exploitatie lopen, maar rechtstreeks ten laste van de reserves (inclusief fondsen e.d.) worden gebracht en die nog niet vallen onder één van de bovenstaande posten

0

11. Verkoop van effecten, boekwinst op de exploitatie

0

Berekend EMU-saldo

-/- 20.801